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美国又提议在亚太建“小北约”,可能吗?

2019/10/20 11:04:15

美国又提议在亚太建“小北约”,可能吗?

旧话重提想干嘛?

 

哈里斯2日是在印度首都新德里观察家研究基金会(Observer Research Foundation)举办的论坛上提出该建议的。哈里斯表示,此同盟的用意在于维护国际法治、维护地区稳定、保护航行自由。哈里斯在讲话中,没有明确提到中国。他说,一些强大的国家在谋求“通过恐吓和威胁欺负小国”,而一个广泛的海军合作是避免恐吓和威胁的最好办法。他说,“一起演习就能一起作战”,“印度、日本、澳大利亚和美国等很多理念相似的国家有雄心,能够在远洋和天空的任何地方作战”。

《纽约时报》称,这项建议是美国主动向印度提出一系列建议的最新发展,希望印度能够成为平衡中国海上扩张的海军力量网的一部分。先前,印度同美国签署了《后勤保障协议》,以利双方借用对方资源进行加油和维修。

其实哈里斯的提议并不新鲜,有关方面近10年来都有类似的声音和举动:2007年,当时的日本首相安倍晋三就提出过类似的构想,有关方面也进行了一些磋商;2011年12月,美日印在华盛顿举行了围绕亚太地区问题尤其是海上安全的首次三方会谈;2012年安倍在第二次上台后又再次呼吁成立一个“民主安全菱形”,外界也将其称之为“菱形中国包围网”。

2012年6月12日,美国国务卿希拉里·克林顿(右)和印度外长克里希纳会晤,承诺进一步扩大并深化两国全球战略伙伴关系。  新华社 发

 

但为什么现在要旧话重提呢?

在中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣看来,美方现在一对一与中国叫板已经有点力不从心了,希望在对付中国上获得更多的帮助。美国正在积极挑动中国与周边国家的矛盾,若是发生冲突就有力量可借用,若是没发生冲突,也能在政治上获得一些主动性。

“美国现在有种紧迫感,因为中国的意志很坚定,所以它要拉帮结派地来对付中国,借用南海争端来孤立中国。”金灿荣对上海观察记者说。

复旦大学国际问题研究院副院长沈丁立教授对上海观察记者说,哈里斯的“不点名”是有用意的。美国在亚太地区已经有正式的同盟伙伴,日本、菲律宾,美国在亚太地区同很多国家有普遍的军事同盟网络,还有很多的军事合作伙伴。如果这个提议明确指明针对中国,那么谁都不站出来,现在不明确指明针对中国,那么可能会有一些国家会站出来。

除了哈里斯的“放话”,美国还有一些实质性举动。据美国《海军时报》报道,美军第七舰队所属航空母舰史丹尼斯号战斗群,已经于3月1日驶进南海。虽然不少专家认为这个举动是针对中国,不过美国海军太平洋舰队发言人克莱·杜斯中校说,“几十年来,我们的舰艇和飞机经常在西太平洋各地活动,包括南海。仅在2015年,太平洋舰队的舰艇在南海行驶的总天数就有大约700天。”

金灿荣认为,这是美国向盟友发出信号,美国有决心保护盟友的利益,但是这吓不倒中国。

 

亚洲“小北约”现在搞不成

 

一些分析师将美国意图打造的这个联盟称之为“小北约”或者“亚太北约”。那么这个“小北约”搞得成吗?

“难,至少近期成立的可能性较小”,金灿荣说。他表示,有关方面此前努力了近10年也没有搞成,近期更加搞不成。况且,哈里斯更多是以个人身份提出这个建议。沈丁立也说,美国总统奥巴马即将结束任期,新总统上台后,可能会撤换一批将官,哈里斯也可能下台,他的提议能不能实现还是未知数。安倍如果经济还是搞不好,也可能下台,澳大利亚也有可能发生政府更替,这都是不确定的因素。日本还有和平宪法的约束,因此即使愿意出来也会“扭扭捏捏”。《纽约时报》援引安全分析人士尼廷·A·戈卡莱的话称,“印度最不愿意做的事情,就是在南海成为排头兵”。报道还称,美国的一些建议似乎有点一厢情愿。迄今为止,印度尚未表现出有兴趣同美国一起进行联合海上巡航,即使是以更中立的“打击海盗行动”的名义。印度官员甚至还驳斥了路透社的关于“美国官员暗示,印度可能参加在南中国海的联合巡航”的报道。

沈丁立还指出,澳日印犯不着在这个事情上跟着美国跑,这是要付出巨大政治成本的。如果真的去做了,中国也可以通过经济制裁等其他手段来应对。而且美国的政策向来就是说改就改,那些国家“跟美国跟得越是紧,到时候越是被甩得远”。

不过分析人士也指出,中国虽然应该对哈里斯的“话外之音”保持淡定,但也需要注意策略和方法。印度虽然不会明着跟着美国去参加什么同盟或者体系,但是它很可能会参加一次性的地区军事演习或者有一些其他举动。戈卡莱称,亲美的国家可以期待的最好状况,就是印度在地区内的各种论坛上保持活跃,并为越南和菲律宾等规模较小的海军提供支持。

(题图来源:新华社  编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)